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健全对口贯通分段培养体系,扩大初中后五年制高等职业教育培养规模
发表日期:2016-10-13    浏览次数:

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

 

  近年来,我省坚持整体设计、协同推进,在省级层面已基本形成支持职业教育改革发展的政策体系。为深入贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号),进一步加快构建顺应时代要求、具有山东特点、走在全国前列的现代职业教育体系,促进各类职业院校(含技工院校,下同)健康发展,更好地服务经济文化强省建设,现就完善现代职业教育政策体系提出如下意见:

 

  一、进一步创新和拓宽人才成长路径

 

  1.完善职业教育考试招生制度。按照文化素质与技术技能积累并重、有利于选拔和培养高素质技术技能型人才原则,加快推进高校分类考试招生,进一步完善“文化素质+专业技能”春季考试招生,一体化设计专业技能与专业知识考试,增加技术技能含量;科学设计专业类别,按专业大类填报志愿,实行平行志愿录取,为考生提供更多选择机会。稳步增加春季高考本、专科招生计划,使春季高考成为高职院校招生录取的主渠道,应用技术型本科高校招收职业院校毕业生达到一定规模。2015年,制定普通高中学生职业适应性测试指导意见。

 

  2.健全对口贯通分段培养体系。扩大初中后五年制高等职业教育培养规模,重点鼓励支持举办“三二”连读专科教育。推进按专业长线贯通培养的应用型本科教育,完善职业院校与本科高校“3+4”“3+2”对口贯通分段培养模式,更加注重专业选择的适当性,以及与区域产业需求的契合度,优化对口贯通分段培养专业布局。改进“专升本”制度,逐步实现与职业教育贯通培养方式对接。建立符合专业学位研究生教育特点的选拔培养标准,拓宽和规范在职人员攻读硕士专业学位的渠道。畅通一线劳动者继续学习深造的路径,增加有工作经验的技术技能人才在职业院校学生中的比重,建立在职人员学习—就业—再学习的通道。

 

  3.完善高中阶段考试招生制度。从2015年起,各设区市全部实现由教育考试招生机构负责高中阶段考试招生工作,建立高中阶段学校统一的网上招生录取工作服务平台和数据库。从2016年入学新生起,实施“文化素质+专业技能”中职学校学业水平考试制度和学生综合素质评价制度,对学生思想品德、学业成绩、身心健康、兴趣特长、社会实践等综合素质进行全面科学评价。推行中职学校与普通高中学分互认、学籍互转。

 

  4.拓宽社会成员终身学习通道。构建城乡社区教育体系,支持每所职业院校开设10门以上社区教育课程。从2015年起,用5年左右时间,依托现有各类职业院校认定100所省级规范化社区学院、30所省级示范性社区学院、300个示范性乡镇社区教育中心,支持创建20个国家级农村职业教育与成人教育示范县。研究建设全日制与非全日制高等教育课程一体化及学分互认体系。发挥各类职业院校优势,实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”,着力加强对未升学初高中毕业生、退役军人、残疾人、失业人员、中小微企业员工等群体的培训;推进农民工技能提升三年行动计划,对农民工开展职业技能培训。建设山东开放大学,形成完善的继续教育体系。

 

  二、进一步提升职业教育办学水平

 

  5.完善职业院校治理结构。进一步扩大学校在人事管理、教师评聘、收入分配、专业设置等方面的办学自主权。完善党委领导下的校长负责制,健全学校内外部约束和激励机制,逐步建立学校、行业、企业、社区等共同参与的学校理事会或董事会,明确理(董)事会、校(院)长和教职工代表大会的职权,提升治理能力,确保用好办学自主权。2015年,各学校全部完成章程制定任务。

 

  6.实施规范管理行动计划。制定职业院校管理基本规范。从2015年起,推动职业院校以规范化为基本要求,依法治教、依法治校,更新管理理念、完善制度标准、创新运行机制、改进方法手段,全面提升招生、学籍、课程、教学、教师等方面管理水平,建立规范办学行为长效工作机制。

 

  7.推进职业院校课程改革计划。坚持立德树人,增强学生可持续发展能力,完善中职和五年制高职专业教学标准,开发三年制高职专业教学标准,一体化设计200个左右中职、高职与应用型本科相衔接的课程体系,制定文化课程标准,科学区分职业教育各个学段的课程难度与梯度,形成既分层分类、又系统衔接的职业教育教学体系,培育学生的人文、科学素养和职业精神。加快普及创新创业教育,建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育专门课程群,将创新创业教育纳入学校质量年度报告和毕业生就业质量年度报告,到2020年建立起完善的创新创业教育体系。

 

  8.健全专业设置与调控机制。建立专业设置“负面清单”、分类拨款和信息发布制度,支持特色、优势专业发展,限制和取消落后、过剩专业,形成面向市场、优胜劣汰的专业设置调整机制。实施品牌专业建设计划,从2015年起,建设100个中职品牌专业、100个高职品牌专业群,扶持60个涉农、艰苦、紧缺专业建设。

 

  9.发挥高水平职业院校引领作用。推进省级规范化中职学校建设工程,2015年启动省级中职示范校、优质特色校建设工程;支持激励国家示范(骨干)性高职院校和省技能名校,开展办学模式改革创新试点;2016年建立动态管理制度;2020年全省中职教育建成300所省级规范化学校、100所示范校和优质特色校,高职教育建成20所以上在全国有影响力的知名学校。

 

  10.推动本科高校加强应用型人才培养。2015年,制定高等教育重点改革意见,将项目、资金、招生等与本科高校重点改革挂钩,加快推进本科高校分类建设和人才培养模式改革,引导本科高校准确定位人才培养目标,强化基础能力建设,夯实学科基础,优化专业结构,改进教学方法,突出办学特色,增强对社会经济发展的适应性,提高培养高水平创新型应用人才的能力。

 

  11.改革专业学位硕士研究生培养模式。分类推进专业硕士与学术硕士培养模式改革,调整硕士研究生类型结构,从2015年起将每年硕士研究生招生计划增量主要用于专业学位硕士招生,推行产学研联合培养研究生的“双导师”制,分专业学位类型建立全省教学案例库,遴选建设一批专业学位研究生联合培养基地,逐步建立符合职业需求、突出实践能力、以产学结合为途径的专业学位研究生培养模式。

 

  12.构建校企深度融合办学机制。制定校企合作推进办法,明确企业、学校协同育人责任。落实校企合作税收优惠政策,推广“引校进企”“引企进校”等合作模式。2015年研究制定政策措施,将企业开展职业教育情况纳入企业社会责任报告,国有大中型企业建设职业教育实习实训基地,并将专业技术人才到学校任教情况纳入业绩考核。从2015年起,市、县(市、区)政府设立职业教育发展基金,支持建设校企一体化合作办学示范校和企业。扩大高校合作办学自主权,取消校企合作办学项目数量限制,落实校企合作办学收费政策,加大对合作办学的政策支持力度。落实支持政策,教师和学生拥有的知识产权的技术开发、产品设计等成果,可依法依规在企业作价入股。研究制定职业教育教学改革意见,促进学以致用、用以促学、学用相长,努力实现人才培养和使用的有效对接。开展校企联合招生、联合培养、一体化育人现代学徒制试点。启动多元投资主体依法共建职业教育集团改革试点,在重大产业建设工程中,支持同步规划覆盖全产业链的职业教育集团,促进教育链和产业链有机融合。制定政府、学校、行业、企业等多方参与的支持政策,在关系核心竞争力的重要产业部门,规划建立一批企业和职业院校紧密合作的技术技能积累创新平台。

 

  13.改善职业教育实训条件。按照互补原则,在统筹抓好各设区市公共实训中心建设基础上,从2015年起,用5年时间,以专业类别为主,在中职学校建设800个左右具有教育、培训和技术服务等多种功能的校内实训基地,在高职院校建设100个左右具有教学、科研、开发、生产和培训等多种功能的校内实训基地,在本科高校建设100个左右开放式公共实践教学基地,同时支持基地建设省级虚拟仿真实验教学中心,成为技术技能积累与创新重要载体。支持企业建设兼具生产与教学功能的公共实训基地,鼓励学校把实训实习基地建在企业,企业把人才培养和培训基地建在学校。

 

  14.落实“双师型”教师素质提升计划。全面尽快落实我省职业院校教职工编制标准、教师招聘、20%编制员额由学校自主聘用兼职教师、职称评价等政策规定。从2015年起,开展中职学校设立正高级教师职务试点,并逐步调整优化职业院校的岗位设置结构比例;启动本科高校专业教师与行业企业专业人才互聘“双百计划”,实施青年技能名师建设计划和“墨子杯”职教名家建设计划;建设海外职业教育师资培训基地,每年选派200名优秀教师赴海外研修学习。2016年,建立职业院校和本科高校教师技能大赛制度。

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